界面新闻记者 | 曾令俊

界面新闻编辑 | 江怡曼

今年以来 ，地方国资频频驰援地方银行。

近日
，能兴控股集团有限公司持有的南海农商银行9387.05万股股份再次拍卖 。12月3日，拍卖竞价结果显示 ，佛山市两家国企——广东南海控股集团 、广东南海产业集团联手以最高应价胜出
，成交价为3.74亿元
。

此外，宁夏银行
、大连农商行、泰安银行等多家股权转让的中小银行 ，受让方亦为地方国资，甚至有地方国资公开求购地方银行股权。增资宁波东海银行的3位股东 、增资德阳农商行的2位股东均为当地国资企业 。

南开大学金融发展研究院院长田利辉在接受界面新闻记者采访时表示
，地方国资增持银行股权的现象不仅是政策导向的结果，也为地方经济提供了重要的金融支持 ，未来这一趋势有望继续深化
。

他进一步分析称
，近年来，按照国务院国资委对央企的要求 ，央企需聚焦主业并逐步退出与职责定位不符的投资
，地方国资则积极接盘地方银行股权。这一政策导向促使地方国资成为地方银行股权的主要接盘方，推动了地方银行的股权集中化趋势 。

不过，中小银行与地方政府间能否形成协同效果 ，仍有待观察。

地方国资频频驰援地方银行

司法拍卖平台显示
，近日，能兴控股集团有限公司持有的南海农商银行9387.05万股股份再次拍卖 ，起拍价为3.74亿元，评估价值为6.29亿元
。

12月3日
，拍卖竞价结果显示，广东南海控股集团
、广东南海产业集团联手以最高应价胜出 ，成交价为3.74亿元
，即起拍价，相当于较评估价值折价四成左右成交。

拿下这笔股权的南海控股集团、南海产业集团均为佛山市南海区区属国企 。南海控股集团成立于2011年1月 ，是南海区资产规模最大 、资本实力最雄厚的综合性国有投资集团；南海产业集团前身为成立于2010年的佛山市南海金融高新区投资控股有限公司
，是南海区国有资产监督管理局管理的区属一级国有企业
。

另外，今年已经发生过多次地方国资买入、增持地方中小银行的案例。比如 ，怀远县新型城镇化建设有限公司通过受让方式持有安徽怀远农村商业银行股份有限公司9638.55万股；威海市财鑫资产运营有限公司获得山东福地新时代文旅集团有限公司等14名股东持有的威海农村商业银行股权合计1亿股
，转让后威海市财鑫资产运营有限公司持有该行股份1亿股 。

11月5日，浙江东方金融控股集团股份有限公司发布公告称 ，已通过公开竞拍等方式竞得杭州联合农村商业银行股份有限公司1.65%股份
，前者属于浙江省国资委下属企业
。

近日，京东资产交易平台显示 ，新华联控股有限公司名下宁夏银行股权于11月25日开拍，并于当日成交
，共计1.26亿股股份，成交价合计约2.69亿元 ，最终被宁夏交通投资集团有限公司竞得。

田利辉说
，地方国资的增持有助于中小银行补充资本，增强其风险抵御能力 。中小银行普遍面临资本不足的问题 ，地方国资的资金注入可以改善其资本结构
，提高信贷能力，从而更好地服务地方经济
。

中国（香港）金融衍生品投资研究院院长王红英在接受界面新闻记者采访表示 ，地方国资不断进入城商行和农商行
，主要目的是稳定中小金融机构资本充足率，强化风险防范 ，降低不良率
，使得银行能够更好地为区域经济服务。

“前几年一些民营企业进入中小银行，对银行的市场化发展和治理结构带来了较大的好处 。但近几年 ，一些民营企业也遇到了经营上的困难，所以在这个大背景下
，国有资本的进入会使得金融服务实体经济的功能进一步的稳定
。”王红英说。

地方银行股权或更集中于地方国资手中

还有的地方国资公开求购中小银行股权 。

近期，惠东县交通投资集团在当地报纸发布了一则公告 ，拟收购惠东农商银行部分股权
，请有意转让惠东农商银行股份的股东与该公司沟通联系。

惠东县交通投资集团有限公司是地方国企，唯一股东为惠东县国有资产投资集团有限公司
。该公司对外投资的企业包括惠东县交投路桥工程有限公司
、惠东县时代创新混凝土有限公司等。

惠东农商银行成立于2013年10月 ，前身是惠东县农村信用合作联社
，注册资本为人民币11.29亿元 。从股权结构来看，该行股权较为分散 ，前三大股东分别为惠州市鸿业电力有限公司、惠州市亨源实业发展有限公司 、惠州市融通投资有限公司
，持股比例分别为15.58%
、15.27%、12.41%，该银行前十大股东中 ，大部分为民营企业和个人股东
。

田利辉表示
，随着地方国资对银行股权的持续增持，预计未来地方性银行的股权将更加集中于地方国资手中。这种集中化趋势将有助于提升地方银行的治理结构和运营效率 ，同时也可能导致地方政府对银行的影响力增强，从而更好地实现地方经济政策目标 。

光大银行金融市场部宏观组研究员周茂华告诉界面新闻记者
，近年来，部分银行股东 、地方国企等纷纷增大银行股权增持 ，反映它们对银行未来发展前景保持乐观预期
，向市场释放积极信号
。

“地方国企收购银行股权，主要是在满足央国企有关金融资本与产业资本分离监管政策前提下 ，鼓励地方国企合理参与金融股权增持收购。补充部分银行资本
，增强银行抵御风险和可持续经营能力，更好服务区域实体经济发展 。 ”周茂华说
。